Valorización Social de Proyectos

“Aspectos conceptuales de la valorización social de proyectos”

El presente artículo corresponde a un resumen sobre los aspectos conceptuales de la valorización social de proyectos.

1.- ¿En qué consiste evaluar un  proyecto?

Evaluar un proyecto consiste en determinar la rentabilidad  o renta económica que el mismo genera  a quien piensa llevarlo a cabo, por encima  de la mejor alternativa de inversión  que se enfrenta (Beltrán: 59).

El proceso de evaluación consiste en emitir un juicio sobre la bondad o conveniencia  de una proposición; para ello es necesario definir previamente el o los objetivos perseguidos (Fontaine:23)

En consecuencia, en una economía donde tenemos dos agentes, familias y estado, la evaluación  será diferente  en función de los objetivos correspondientes a cada agente.

La evaluación económica de proyectos compara sus costos y beneficios económicos con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia de ejecutar dichos proyectos en lugar de otros.

2. Distintas evaluaciones de proyectos: privada y social

A. SEGÚN CASTRO-MOKATE

a) Evaluación financiera o privada:

·         La evaluación  financiera examina el impacto de un proyecto o una política  sobre las ganancias monetarias de dicha entidad, por el hecho de participar en el proyecto.

·         La evaluación privada establece si un proyecto o política  presenta viabilidad en términos del aporte financiero neto que genera.

b) Evaluación económica y social (análisis costo-beneficio)

Conjunto de herramientas para poder analizar proyectos y políticas, con el propósito de destinar los recursos de una manera que sea más benéfica para la población.

B. SEGÚN FONTAINE

a) La evaluación privada de proyectos incluye

(i) una evaluación financiera: distingue entre capital propio y capital prestado.

(ii) una evaluación económica: supone que todo es al contado y que todo el capital es propio.

b) La evaluación social o socioeconómica de proyectos consiste en comparar los beneficios con los costos que dichos proyectos implican para la sociedad. Interesa medir el aporte del proyecto en términos de eficiencia y equidad.

3.- Rol de la Evaluación Social (Fontaine:251)

Estará en determinar la rentabilidad  de proyectos cuyos bienes y servicios no pueden convenientemente venderse o comprarse en el mercado. Esto es debido a una serie de distorsiones.

Las fuentes de distorsiones

i) la existencia de mercados imperfectos, como monopolios;

ii) los impuestos y subsidios determinados por el estado;

iii)  las externalidades o efectos externos de la producción y el consumo.

4. ¿Qué precios tomar cuando existe distorsiones en el mercado? (Ortiz de Zevallos:18)

Cuando existen distorsiones en los precios, estos no reflejan el verdadero costo de oportunidad para la sociedad de producir un determinado bien o servicio.

El costo de oportunidad para sociedad también es llamado precio sombra.

Explicación

En la evaluación privada de proyectos se contabilizan  los costos y beneficios a precios de mercado, en tanto el gobierno o sector público debe, “ajustar” estos precios, para obtener el verdadero costo de oportunidad o precio sombra.

Luego de estas consideraciones, podemos plantearnos la siguiente pregunta:

¿La evaluación social es solamente relevante  para los denominados “proyectos sociales” (salud, educación, entre otros)?

Sí es posible evaluar todo tipo de proyecto de inversión desde la perspectiva social. Así entonces, es posible evaluar en centro comercial, un hospedaje, etc. con la finalidad  de determinar si la “sociedad” mejora en términos de bienestar.

5. La evaluación de proyectos y el análisis marginal (Arlette:60)

La interpretación  para el economista del concepto de “marginal” en el ámbito de los proyectos implica comparar una situación sin proyecto, frente a aquella en la que se lleve a cabo el proyecto. Es decir, buscamos “atribuir” al proyecto los efectos o impactos que generaría en la población de llevarse a cabo.

6. Postulados económicos para la valorización social

Las proposiciones o postulados según Arnold Harberger (1971) que sustentan la economía del bienestar:

·         El precio de demanda competitivo  y no distorsionado  de una unidad adicional de un bien o servicio mide su máxima disposición a pagar por dicha unidad y, por lo tanto, el beneficio económico para el demandante. Por tanto, este beneficio se mide mediante el área bajo la curva de demanda.

·         El precio de oferta competitivo y no distorsionado de una unidad adicional de un bien o servicio mide el costo de producir dicha unidad y, por lo tanto, el costo económico para el productor. Este se calcula entonces, mediante el área bajo la curva de oferta.

• Los costos y beneficios se consideran sin importar quiénes son los beneficiados  o perjudicados. Por ello, es necesario separar los aspectos sociales de la valorización del proyecto, de los aspectos de eficiencia económica

La lectura original del profesor Harberger la pueden encontrar en el presente enlace: http://darp.lse.ac.uk/papersdb/Harberger_(JEL_71).pdf

Saludos 

José Antonio

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

(1) BELTRÁN, Arlette y Hanny Cueva.

2013      Evaluación Social de proyectos para países en desarrollo. Lima: CIUP

(2) CASTRO, Raúl y Karen Mokate.

2003      Evaluación económica y social de proyectos de inversión. Segunda edición. Bogotá: Universidad de los Andes.

(3) FONTAINE, Ernesto.

1981      Evaluación social de proyectos. Segunda edición. Santiago: Pontificia Universidad Católica de Chile.

(4) ORTIZ DE ZEVALLOS, Gabriel y Gustavo Guerra G.

1998      Análisis Costo Beneficio de las normas. Lima: Ediciones Instituto Apoyo.